2020年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官漸近 煤炭等行業(yè)將執(zhí)行季節(jié)性停限產(chǎn)
我國打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃即將迎來收官年,高耗能工業(yè)超低排放升級改造勢在必行。《經(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉,我國將以更大力度,更加精確地對高耗能產(chǎn)業(yè)進行停限產(chǎn)調(diào)節(jié)。據(jù)悉,相關(guān)部門正在計劃對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理。通過生產(chǎn)工藝水平、治理技術(shù)等多項指標制定績效評級細則,將行業(yè)企業(yè)分為A、B、C級,在京津冀及周邊、長三角區(qū)域、汾渭平原等環(huán)保重點區(qū)域,根據(jù)不同天氣條件,根據(jù)等級采取不同的停限產(chǎn)措施。
“在環(huán)保重點管控的31個行業(yè)中,將有15個行業(yè)進行績效分級,進行差異化管理!據(jù)知情人介紹,環(huán)保重點區(qū)域高耗能行業(yè)企業(yè)將在采取采暖季錯峰生產(chǎn)、執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時,啟動應急減排預警。在重污染天氣采取應急響應,最大限度減少污染物排放。
以鋼鐵行業(yè)為例,在執(zhí)行階段性限產(chǎn)的同時,還需按照重污染天氣應急預案進行停限產(chǎn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,國家級標桿企業(yè)列為A級企業(yè),除特殊惡劣天氣對一定工序停限產(chǎn)外,其余時間不停、不限、不搬。對于在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先,但在某些環(huán)節(jié)未達到超低排放標準的省內(nèi)標桿企業(yè)將被評為B級,在錯峰生產(chǎn)時段采取少限或不限,重污染天氣則加大管控比例。對于還有進一步改善空間的C級企業(yè),除了執(zhí)行季節(jié)性停限產(chǎn)措施,還需保證預警期間落實應急減排。
上述人士表示,上述分級停限產(chǎn)的政策,意在通過行業(yè)績效分級,倒逼相關(guān)高耗能工業(yè)企業(yè),加大環(huán)保升級改造力度,提高超低排放的積極性,形成公平競爭環(huán)境。
堅持依法依規(guī)從嚴監(jiān)管。我省將嚴厲打擊突出環(huán)境違法行為,堅持全面依法依規(guī),厘清執(zhí)法邊界,實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一,著力解決生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不透明、不文明和不作為、亂作為等問題,堅決杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單采取關(guān)停查封等“一刀切”行為。
加快完善污染源“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。我省將加快建立健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,積極配合市場監(jiān)管等部門,加快建立統(tǒng)一的“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺。同時,對監(jiān)管對象實行科學分級,對重點區(qū)域、重點行業(yè)及群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高、環(huán)境信用差的企業(yè)加密監(jiān)管頻次;對穩(wěn)定達標排放、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)管頻次;對積極實施超低排放或循環(huán)生產(chǎn)改造、推行低碳循環(huán)發(fā)展且信用良好的企業(yè),予以鼓勵和激勵。
堅持分類施策,嚴防“一刀切”。我省將堅決防止以生態(tài)環(huán)境保護為借口隨意責令企業(yè)緊急停工停業(yè)停產(chǎn),對具有合法手續(xù)且符合達標排放要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對手續(xù)合法、但沒有達到環(huán)保排放要求且愿意積極整改的企業(yè),根據(jù)具體問題允許企業(yè)限期整改;對既沒有合法手續(xù)又達不到環(huán)保要求,且故意拖延整改、甚至拒不整改的企業(yè)從嚴查處;對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,但不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè),經(jīng)過整改后可以達到相關(guān)管理要求的,組織實施整合搬遷,進駐工業(yè)園區(qū)。
全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,即認真落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
加快運用科技手段提升執(zhí)法效能。我省將加快建設完善污染源自動監(jiān)控體系和網(wǎng)格化監(jiān)管制度,依托污染源自動監(jiān)測監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機巡查等科技手段,充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)作用,打造監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
嚴格責任追究。我省將定期開展執(zhí)法案卷評查工作,加強對不規(guī)范執(zhí)法行為和“一刀切”問題的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,實施追責問責。
強化法治宣傳。全省各地將針對本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位和特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè),開展形式多樣的環(huán)境遵法守法教育。